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作者: 审核: 上传: 来源:河北省科技厅 发布时间:2021/8/2 18:07:38 发布人:admin

冀科創領〔2021〕2號

河北省科技創新工作領導小組

關于印發《河北省重大科技成果轉化

行動實施方案》的通知

省科技創新工作領導小組各成員單位:

  爲貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會、中國科協第十次代表大會上的重要講話精神,加快推動全省科技成果轉化和産業化,打通産學研相結合的創新鏈、産業鏈和價值鏈,更好發揮科技創新對我省高質量發展的戰略支撐作用,经省领导同意,现将《河北省重大科技成果轉化行動實施方案》印发你们,请结合本部门实际,认真组织實施。


                              河北省科技創新工作領導小組

                              2021年7月27日

 

河北省重大科技成果轉化行動實施方案

 

爲貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會、中國科協第十次代表大會上的重要講話精神,加快推動全省科技成果轉化和産業化,打通産學研相結合的創新鏈、産業鏈和價值鏈,更好發揮科技創新對我省高質量發展的戰略支撐作用,按照省政府工作報告的部署,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)工作思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹新發展理念,深入實施創新驅動發展戰略,以建立符合科技創新規律和市場經濟規律,健全完備的科技成果轉化生態系統爲核心,促進更多科技成果産出,促進更多京津科技成果來我省轉化孵化,促進更多科技成果資本化、産業化,形成經濟持續穩定增長新動力,爲建設經濟強省、美麗河北提供強大支撐。

(二)主要目標

  2021年,全省技術合同成交總額突破1000億元,高新技術企業總數達到1.1萬家2023年,全省技術合同成交總額突破1500億元,高新技術企業總數達到1.3萬家,科技领军企业总数达到60家。到2025年,成果源頭供給能力顯著提高,成果轉化機制更加優化,企業成果轉化能力明顯增強,技術要素市場體系進一步健全,累計轉化重大科技成果300項以上,高新技術企業總數突破1.5萬家,科技领军企业达到100家,全省年技術合同成交總額突破2000億元,全省技術合同成交額占地區生産總值之比增長率年均增長10%以上、力爭達到2.5%

二、持續提升成果源頭供給能力

1.強化基礎和應用基礎研究。實施基礎研究攀登計劃,持續支持一批目標導向基礎和應用基礎研究重大項目。發揮國家自然科學基金區域創新發展聯合基金(河北)和省自然科學基金作用,聚焦區塊鏈、碳達峰、碳中和、人工智能、生物技術、基因幹細胞、超硬材料、新能源材料、氫能、量子信息等前沿領域,超前部署一批前沿交叉領域科研任務。到2025年,新建4個基礎學科研究機構、100個省重點實驗室,爭取在重型裝備等領域培育建設國家重點實驗室。(責任單位:省科技廳、省教育廳、省發展改革委)

2.加強共性關鍵技術研發。構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體,圍繞重點産業鏈技術攻關需求,分類實施新一代電子信息技術、高端裝備制造技術、新能源産業技術、高性能新材料技術、社會公共事業、農業高質量發展關鍵共性技術、生物醫藥、碳達峰、碳中和等創新專項。通過定向委托、揭榜挂帥”“賽馬等方式,面向創新聯合體牽頭企業,組織實施省級科技計劃項目,給予最高500萬的財政資金支持。(責任單位:省科技廳、省教育廳、省發展改革委)

3.做強産業技術研究院。完善河北省産業技術研究院運營服務體系,發展一批加盟和共建專業研發機構,面向我省主導産業創新發展,訂單式組織一批攻關項目,撥投聯動推促一批重大科技成果産業化。2021年,新增10家專業機構,在4-5個重點産業領域完成10個細分領域方向的研究分析。(責任單位:省科技廳)  

4.強化科技成果登記和公開。對財政資金支持的各類科技計劃産生的科技成果進行全覆蓋式登記,對非財政資助産出的科技成果協助其及時辦理登記。除涉及國家安全、重大社會公共利益和商業秘密外,登記的科技成果信息每季度向社會公開發布。長期、動態在省科技成果轉化網提供10萬條以上的成果、需求、專家信息,並提供查詢、篩選、對接等公共服務。(責任單位:省科技廳)

    5.加大創新資源引進力度。推進河北京津冀國家技術創新中心建設,加強創新資源的開放合作。實施京津冀基礎研究合作專項,聯合開展共性技術攻關和先進技術應用場景建設,共同推動新技術新産品叠代升級、示範應用。建立長效的國際科技合作交流機制,深化與一帶一路沿線國家的長期合作,2021年省級以上國際科技合作基地達到220家以上。(責任單位:省科技廳、省發展改革委)

三、建立健全成果轉化激勵機制

    6.完善科技成果評價機制。制定我省完善科技成果評價機制的落實方案,健全科技成果分類評價體系,構建政府、社會組織、企業、投融資機構等共同參與的多元評價體系,推動科技成果轉化績效納入高校、科研機構、國有企業創新能力評價。(責任單位:省科技廳、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省國資委)

    7.健全職務成果産權制度。2021年,選擇5-10家省屬骨幹大學、科研機構開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點,試點期3年,並適時總結試點經驗,完善職務科技成果轉化激勵政策和科研人員職務發明成果權益分享機制。建立高校、科研院所等單位負責人科技成果轉化管理決策的容錯機制,到2025年省屬重點骨幹高校全部建立成果評價與轉化行爲的負面清單。(責任單位:省科技廳、省教育廳、省市場監督局、省發展改革委、省人力資源和社會保障廳、省商務廳)    

    8.優化科技人員成果轉化收益分配機制。高校、科研院所對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的集體和個人給予不低于70%現金收益或者股權的獎勵、報酬,對主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%,所兌現個人的科技成果轉化獎勵和報酬,計入當年本單位工資總額,但不受當年本單位工資總額限制、不作爲下一年本單位工資總額基數。對依法批准設立的非營利性研究開發機構和高校,取得職務科技成果轉化收入3年內發放的現金獎勵,減按50%計入科技人員當月工資、薪金所得,依法繳納個人所得稅。(責任單位:省人力資源和社會保障廳、省科技廳)

四、全面提高企業成果轉化能力

9.支持企業引進重大科技成果。省級財政科技資金按照法律法規有關要求,對于符合條件的技術轉讓給予獎勵補助。我省企業作爲科技成果受讓方,單項交易額在50萬元以上不足100萬元的,按照技術合同實際交易額給予最高10%的補助,超過100萬元的部分給予最高5%的補助,每項最高可補助100萬元。其中,科技成果來源于京津的,單項交易額在50萬元以上的,按照實際交易額給予最高10%的補助,每項最高可補助100萬元。(責任單位:省科技廳)

10.實施重大科技成果轉化專項。省級財政科技資金每年支持2億元以上,每年實施60項以上重大科技成果轉化項目,由企業牽頭承擔,重點支持國家重大專項成果、京津高水平成果和我省原創重大成果在省內轉化,催生一批附加值高、産業帶動性強、經濟社會效益顯著的戰略新産品,打造一批標杆性、示範性企業,提升産業核心競爭力。(責任單位:省科技廳)

11.加大工業企業技改力度。實施萬企轉型”“千項技改百項示範工程,明確技術改造投資方向,提高工業技改有效投資水平。加大對裝備智能化、生産線智能化和數字車間、智能工廠建設的支持力度,推動我省傳統産業智能化改造。鼓勵和引導企業加大清潔化生産、能效提升、資源循環利用等投入,實現綠色轉型發展。支持企業以實現進口替代、填補國內空白、促進産品創新升級及功能改進爲目標,開展高端化改造,增強産業鏈韌性和競爭力。(責任單位:省工信廳)

12.支持企業研發機構提檔升級。與高校、科研院所合作共建企業重點實驗室、技術創新中心、産業技術研究院等科技創新平台,獲批新建的國家級企業重點實驗室、技術創新中心,省級財政科技資金給予300-500萬元專項經費支持。(責任單位:省科技廳)

13.加強中試熟化平台建設支持地方政府與龍頭企業、高校院所共建科技成果中試熟化平台,推動中試熟化平台共享、共用,提升科技成果成熟度,完成科技成果從科研單位到企業的無縫轉化。到2025年,建設10家産學研相結合的中試熟化平台。(責任單位:省科技廳)

14.大力培育和引進科技企業。對新認定的國家高新技術企業,省級財政科技資金每家給予10萬元補助資金支持,到2025年國家高新技術企業總數突破1.5萬家。實施科技领军企业培育行动,到2025年科技領軍企業達到100家。各市制定優惠政策措施,留出專門發展空間,加大對國家高新技術企業培育和省外高成長性企業引進的力度,到2025,引進高成長性企業50家以上。(責任單位:省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、省商務廳)

五、加快推動技術要素市場發展

15.提升展示交易中心轉化能效。強化河北省科技成果展示交易中心(河北省科技成果轉化網)綜合服務能力,支持其与河北产权市场、中国技术交易所、天津科技成果展示交易中心等机构开展合作,提供成果展示、信息发布、需求对接、成果登记、成果评价、知識産權运营、技术类无形资产转让、科技金融咨询、技术合同登记等服务。2021年,實現京津冀科技成果資源的數據共享、互聯互通,完善和延伸省市縣三級成果轉化網絡。常駐第三方服務機構、戰略合作夥伴達到30家以上(責任單位:省科技廳、省市場監督局)

16.加強技術轉移隊伍建設。支持高校、科研院所設立技術轉移機構,到2025年力爭達到50家以上,建立專業人員隊伍,提升專業服務能力。推動技術轉移機構加速聚集,持續引進國內外知名技術轉移機構,打造高水平示範性技術轉移機構,到2025年達到20家以上。依托我省國家技術轉移人才培養基地,引進國內外專業培訓導師,分崗分級培訓並制定考核標准,年培育技術轉移人才500人,到2025年技術轉移人才規模達到3000人以上。壮大从事技术转移服务的科技特派員队伍,到2025年科技特派員规模达到10000人。(責任單位:省科技廳、省教育廳)

17.发展高水平科技服務业。构建适应创新型企业快速发展需要的科技服務体系,全面提升信息咨询、知識産權、工业设计、技术转移等科技服務机构的专业化、网络化、国际化水平,建设高素质、专业化科技服務人才隊伍,培育数字科技服務、平台化服务新业态。强化知識産權创造、运用和保护,建设华北知識産權运营中心,在重点企业开展专利导航产业发展试点,为技术、市场结合提供制度保证。2021年,在科技咨询、知識産權、技术转移等重点领域,培育50家具有影响力的科技服務机构。(責任單位:省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監督局)

    18.做強成果對接品牌活動。舉辦中國創新挑戰賽、“百城百園”、火炬科技成果直通車等對接活動。支持技術轉移機構與企業、高校、科研院所建立常態化合作,組織對接活動,2021-2025年每年舉辦對接活動50-100場,促進國內外重大研發成果及科研能力在我省落地轉化爲新産品、新産業、新動能。(責任單位:省科技廳)

19.促進技術與資本融合發展。建設省科技投資引導基金子基金群,爲種子期、初創期、成長期的科技創新企業提供資金支持,對于股權管理機構投資種子期、初創期科技型中小企業的,按實際投資額的1%給予獎勵。支持天使投資、創業投資等股權投資對企業進行投資和增值服務,探索投貸結合的融資模式。支持企業在主板、創業板、科創板、新三板、區域股權交易市場等多層次資本市場挂牌上市,對成功挂牌上市的企業給予30200萬元的獎勵。(責任單位:省科技廳、省地方金融監管局)

20.打造科技成果産業化高地。支持雄安新區、河北·京南國家科技成果轉移轉化示範區先行先試一批改革舉措,承接北京優質創新資源疏解轉移和科技成果轉化。支持承德國家可持續發展議程創新示範區、張家口冬奧先進技術成果集中示範區發揮試點示範工程帶動效應,爲新産品的大規模推廣應用提供初始動力。責任單位:省科技廳)

六、保障措施

21.加強組織領導。在省科技創新工作領導小組領導下,充分發揮領導小組成員單位的職能作用,加強對全省重大科技成果轉化工作的組織領導,明確省級相關單位職能與分工,建立協同創新的推進機制,形成共同推進科技成果轉化的合力。

22.強化考核評估。充分發揮省科技創新工作領導小組辦公室組織協調、督導考核作用,落實領導小組成員單位主體責任。領導小組辦公室建立評估機制,每年督導各部門推進情況,對成效明顯的給予表揚,對推進工作不力的通報批評。

23.營造良好氛圍。嚴格落實科技成果轉化相關稅收、首台(套)重大技術裝備保險等優惠政策,加強對試點示範等工作的指導推動,交流各地各部門的好經驗、好做法,對可複制、可推廣的經驗和模式及時總結推廣、廣泛宣傳,引導全社會關心和支持科技成果轉化,營造有利于科技成果轉化的良好社會氛圍。

 

    24.做好統計監測。省科技創新工作領導小組辦公室建立科技成果轉化監測機制,組織第三方機構對“技術合同成交額占地區生産總值之比”等情況進行動態監測、定期評估,及時發現解決問題,爲全省科技成果轉化提供決策依據。